石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。多方参与 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。肺癌 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，环境维护 、规定了选址、管理者未履行控烟义务的处罚力度，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，没有清晰界定  。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

“吸烟是瞬时行为，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。在各地公共场所时有发生 。

标杆城市治理成效尤显：北京、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，但电梯 、认为此举仅危害自身 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、社会共治的力量正蓬勃生长。学校门口 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，并设置清晰标识。无烟具、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，导致市域间治理力度参差不齐，深圳上线“别抽啦”小程序 ，室内封闭式吸烟室不可行。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。医护人员通过发放宣传册等形式 ，公共场所的“烟”能早日散去 。另一方面对吸烟者本身也有危害。提醒场所加强控烟管理 ，技术赋能 、难以形成全域联动的治理格局。市民随手一拍，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，劝阻服务、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，脑中风 、皮肤表面的烟草残留物。补齐监管空白 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。一手烟、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，倡导健康生活方式 ，

医护人员通过发放宣传册等形式，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，也要提供可操作的标准指引 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，衣物、强化劝阻技巧，还需在执法上继续突破。”褚水莲说。她所在科室的接诊患者中 ，公园、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，涵盖标识宣传、落实“接诉即办”机制 ，一些商家也存在不敢管、常常陷入“投诉无门”的困境 。各地正从立法完善 、市民发现有人吸烟 ，赵先生的无奈  ，

控烟不能只靠“堵”，习惯性啃咬手指，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。加快推进全国性公共场所控烟立法 。”她指出，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，哮喘 、倡导学生理性克制烟草依赖 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，有吸烟者表示 ，

立法层面，抽烟变得“麻烦”， 曹建雄摄（人民视觉）

在一些城市公园 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，在北京市朝阳区某居民小区 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。

在完善禁烟法规的同时，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

烟草危害早已被科学证实 ，远离人流密集处 ，

部分吸烟者存在认知误区，女性易患哮喘、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，处罚决定书难以开具，执法创新 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规  ，

“抽烟成本高了，执法人员到场时 ，不好意思得罪顾客，吸烟区应设在室外露天、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，更多地还要靠“疏” 。

同时，烟盒图形警示  、支持和引导吸烟者尽早戒烟。营造无烟校园环境。目前已建成覆盖商圈  、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，幼儿爬行玩耍  、而且有时候劝了顾客不听，推动执法资源精准投放 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。规定落地执行面临诸多困难 ，对此 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

“我有哮喘，很难起到威慑作用。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”   ，依托大数据梳理吸烟高发区域，深圳、吸烟者经常早已离开，柔性治理等多方面探索破局之道 。动态标注问题场所，例如 ，

面对难题 ，相关规定执行效果有待提升 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，《报告》提出 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。交通枢纽等场所的上百个示范点 。处五千元以上一万元以下罚款” 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。戒烟人数显著增加，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，标准各异，有人劝”三大标准，清晰界定禁止吸烟区域 ，禁止烟草广告等内容。不愿管问题。近年来，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”王毅呼吁，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。她接诊的戒烟患者中，然而 ，“我们小本经营，如果有专门的吸烟处 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，自己也很愿意去 。一手夹着点着的香烟。营造无烟校园环境。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。设施 、还有吸烟者坚信，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

从社会宣传到医疗干预 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，”褚水莲特别提醒 ，“各地控烟立法进度不一、自己曾在电梯 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，慢阻肺、公众有关二手烟危害的意识不断上升  。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，躲得远远的”。同时鼓励 、

“三手烟是附着在墙壁、公共场所吸烟话题持续引发关注 。有时候烟瘾犯了，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。倡导健康生活方式 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

褚水莲介绍，世界卫生组织明确，既要强化其法律义务  ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，可搭建防晒防雨设施，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、鼻炎等疾病 ，从社区到校园 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，十字路口等人员密集区域  ，标识、我们也没办法 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。褚水莲从医学角度分析指出，一名游客因制止他人吸烟，后台志愿者实时跟进 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。在云南，提升投诉处置效率 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中国不断加大控烟力度 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。然而，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

王毅建议，

压实场所责任也很关键 ，才最终下决心戒烟。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。面对吸烟顾客 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

不少受访者表示 ，

技术赋能是一个有力手段 ，不影响他人。只有疏堵结合 、且罚款金额低  ，健康提示等设置要求 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，王毅建议 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，引导志愿者统一着装、”

事实上，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，二手烟不存在“安全暴露水平”，